Histoire · XXe siècle
L’Organisation des Nations unies (ONU)
L’ONU est une organisation internationale créée le 24 octobre 1945 pour maintenir la paix et la sécurité, développer la coopération entre les nations et promouvoir les droits de l’homme. Elle compte 193 États membres.
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L'Organisation des Nations unies (ONU) naît à la fin de la Seconde Guerre mondiale, pour éviter une nouvelle guerre mondiale et réussir là où la Société des Nations avait échoué. Sa Charte est signée à San Francisco le 26 juin 1945 par 50 États et entre en vigueur le 24 octobre 1945, date devenue la Journée des Nations unies. Son siège est à New York. L’ONU compte aujourd’hui 193 États membres, presque tous les États souverains du monde. Elle repose sur six organes principaux, dont l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité, où cinq membres permanents disposent d’un droit de veto.
Chronologie
| Date | Événement |
|---|---|
| 1919-1920 | Création de la Société des Nations (SDN) |
| 14 août 1941 | Charte de l’Atlantique (Roosevelt et Churchill) |
| 1er janvier 1942 | Déclaration des Nations unies, signée par 26 pays en guerre contre l’Axe |
| Août – octobre 1944 | Conférence de Dumbarton Oaks : projet d’organisation |
| Février 1945 | Conférence de Yalta : accord sur le droit de veto |
| 26 juin 1945 | Signature de la Charte à San Francisco |
| 24 octobre 1945 | Entrée en vigueur de la Charte |
| Janvier 1946 | Première session de l’Assemblée générale à Londres |
| 1946 | Dissolution de la SDN |
| 29 novembre 1947 | Plan de partage de la Palestine |
| 10 décembre 1948 | Déclaration universelle des droits de l’homme, à Paris |
| 1950 | Intervention en Corée sous la bannière de l’ONU |
| 1956 | Première force armée de maintien de la paix, à Suez |
| 1960 | Déclaration sur l’octroi de l’indépendance aux peuples coloniaux |
| 1971 | La République populaire de Chine remplace Taïwan |
| 1988 | Prix Nobel de la paix aux Casques bleus |
| 2001 | Prix Nobel de la paix à l’ONU et à Kofi Annan |
| 2011 | Admission du Soudan du Sud, 193e État membre |
| 2015 | Adoption des 17 objectifs de développement durable ; accord de Paris sur le climat |
Les origines : tirer les leçons de la SDN
Créée par le traité de Versailles, la Société des Nations n’a pas su empêcher la Seconde Guerre mondiale : les États-Unis n’y sont jamais entrés, elle ne disposait d’aucune force armée, et l’Allemagne, le Japon et l’Italie l’ont quittée. Pendant la guerre, Roosevelt et Churchill imaginent une nouvelle organisation fondée sur l’alliance des vainqueurs. L’expression « Nations unies », proposée par Roosevelt, désigne d’abord les pays alliés contre l’Axe (déclaration du 1er janvier 1942).
Les buts de l’ONU
L’article 1er de la Charte fixe quatre buts :
- maintenir la paix et la sécurité internationales ;
- développer entre les nations des relations amicales, fondées sur l’égalité de droits des peuples et leur droit à disposer d’eux-mêmes ;
- réaliser la coopération internationale pour résoudre les problèmes économiques, sociaux, culturels et humanitaires, et encourager le respect des droits de l’homme ;
- être un centre où s’harmonisent les efforts des nations.
La Charte interdit le recours à la force dans les relations internationales, sauf légitime défense ou décision du Conseil de sécurité.
Les six organes principaux
| Organe | Composition | Rôle |
|---|---|---|
| Assemblée générale | Tous les États membres, une voix chacun | Débat sur toutes les questions, vote le budget, adopte des résolutions non contraignantes, admet les nouveaux membres sur recommandation du Conseil |
| Conseil de sécurité | 15 membres : 5 permanents et 10 élus pour deux ans | Responsable du maintien de la paix ; ses décisions sont obligatoires ; peut décider de sanctions et d’interventions armées |
| Secrétariat | Dirigé par le secrétaire général | Administration de l’organisation |
| Conseil économique et social (Ecosoc) | 54 membres élus | Coordonne l’action économique et sociale |
| Cour internationale de justice | 15 juges, siège à La Haye | Règle les différends juridiques entre États |
| Conseil de tutelle | Les 5 membres permanents | A supervisé l’accès à l’indépendance des territoires sous tutelle ; inactif depuis 1994 (indépendance des Palaos) |
Le Conseil de sécurité et le droit de veto
Les cinq membres permanents sont les principaux vainqueurs de 1945 : États-Unis, Russie (qui a succédé à l’URSS en 1991), Chine (la République populaire depuis 1971), Royaume-Uni et France. Chacun dispose d’un droit de veto : une résolution de fond ne peut être adoptée si l’un d’eux vote contre. Pendant la guerre froide, l’usage fréquent du veto, d’abord surtout par l’URSS, a souvent paralysé le Conseil. La réforme de sa composition, pour mieux représenter l’Afrique, l’Amérique latine ou des puissances comme l’Inde, le Brésil, l’Allemagne et le Japon, est débattue depuis des décennies sans aboutir.
Les secrétaires généraux
| Secrétaire général | Pays | Mandat |
|---|---|---|
| Trygve Lie | Norvège | 1946-1952 |
| Dag Hammarskjöld | Suède | 1953-1961 (mort en fonction) |
| U Thant | Birmanie | 1961-1971 |
| Kurt Waldheim | Autriche | 1972-1981 |
| Javier Pérez de Cuéllar | Pérou | 1982-1991 |
| Boutros Boutros-Ghali | Égypte | 1992-1996 |
| Kofi Annan | Ghana | 1997-2006 |
| Ban Ki-moon | Corée du Sud | 2007-2016 |
| António Guterres | Portugal | depuis 2017 (second mandat jusqu’à fin 2026) |
Le secrétaire général est nommé par l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité, pour cinq ans renouvelables.
Le système des Nations unies
Autour de l’ONU gravitent des institutions spécialisées et des programmes :
| Organisme | Domaine | Siège |
|---|---|---|
| UNESCO | Éducation, science, culture, patrimoine mondial | Paris |
| OMS | Santé | Genève |
| FAO | Alimentation et agriculture | Rome |
| OIT | Travail (créée en 1919) | Genève |
| FMI et Banque mondiale | Finance et développement | Washington |
| UNICEF | Enfance | New York |
| HCR | Réfugiés | Genève |
| PAM | Aide alimentaire | Rome |
| AIEA | Énergie atomique | Vienne |
Bilan : réussites et limites
Réussites : l’ONU a contribué à éviter une troisième guerre mondiale en offrant un lieu de dialogue, accompagné la décolonisation (le nombre de membres a presque quadruplé), déployé plus de 70 opérations de maintien de la paix avec ses Casques bleus, adopté la Déclaration universelle des droits de l’homme (1948) et de nombreuses conventions, et coordonné l’aide humanitaire, la lutte contre les épidémies et les négociations sur le climat.
Limites : elle dépend de la volonté des États, notamment des membres permanents, dont le veto bloque l’action dans de nombreuses crises. Elle n’a pas empêché les génocides du Rwanda (1994) et de Srebrenica (1995), ni des guerres menées sans son autorisation, comme celle d’Irak en 2003. Elle n’a pas d’armée propre et ses ressources dépendent des contributions des États.
Questions fréquentes
Quand l’ONU a-t-elle été créée ?
La Charte des Nations unies a été signée le 26 juin 1945 à San Francisco et est entrée en vigueur le 24 octobre 1945, date officielle de naissance de l’ONU.
Combien de pays sont membres de l’ONU ?
193 États, le dernier admis étant le Soudan du Sud en 2011. Le Saint-Siège et la Palestine ont le statut d’États observateurs non membres.
Qui sont les membres permanents du Conseil de sécurité ?
Les États-Unis, la Russie, la Chine, le Royaume-Uni et la France. Ils disposent chacun d’un droit de veto.
Quelle est la différence entre l’ONU et la SDN ?
La SDN (1920-1946), créée après la Première Guerre mondiale, n’a jamais compté les États-Unis et ne disposait d’aucun moyen de contrainte. L’ONU, plus universelle, possède un Conseil de sécurité capable d’adopter des décisions obligatoires et de recourir à la force.