Histoire · XXe siècle
La construction européenne
La construction européenne est le processus d’union politique et économique des États d’Europe engagé après 1945. De la CECA (1951) à l’Union européenne (1993), elle réunit aujourd’hui 27 États membres.
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La construction européenne commence au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, avec la volonté de rendre la guerre impossible entre pays européens, en particulier entre la France et l’Allemagne. La déclaration Schuman du 9 mai 1950 propose de mettre en commun le charbon et l’acier : c’est la naissance de la CECA (1951), suivie de la Communauté économique européenne (CEE) par le traité de Rome (1957). Le traité de Maastricht crée en 1993 l'Union européenne (UE). D’abord six pays, l’Europe communautaire compte aujourd’hui 27 États membres et près de 450 millions d’habitants ; une vingtaine d’entre eux ont adopté l'euro.
Chronologie
| Date | Étape |
|---|---|
| 19 septembre 1946 | Discours de Churchill à Zurich pour des « États-Unis d’Europe » |
| 1948 | Congrès de La Haye ; OECE pour gérer le plan Marshall |
| 5 mai 1949 | Création du Conseil de l’Europe |
| 9 mai 1950 | Déclaration Schuman |
| 18 avril 1951 | Traité de Paris : CECA |
| 30 août 1954 | L’Assemblée nationale française rejette la Communauté européenne de défense (CED) |
| 25 mars 1957 | Traités de Rome : CEE et Euratom |
| 1962 | Politique agricole commune (PAC) |
| 22 janvier 1963 | Traité de l’Élysée franco-allemand |
| 1965-1966 | Crise de la « chaise vide » et compromis de Luxembourg |
| 1er juillet 1968 | Union douanière achevée |
| 1973 | Adhésion du Royaume-Uni, de l’Irlande et du Danemark |
| Juin 1979 | Première élection du Parlement européen au suffrage universel |
| 1981 | Adhésion de la Grèce |
| 1985 | Accords de Schengen |
| 1986 | Adhésion de l’Espagne et du Portugal ; Acte unique européen |
| 7 février 1992 | Traité de Maastricht |
| 1er novembre 1993 | Entrée en vigueur : naissance de l’Union européenne |
| 1995 | Adhésion de l’Autriche, de la Finlande et de la Suède |
| 1er janvier 1999 | Lancement de l’euro (monnaie scripturale) |
| 1er janvier 2002 | Pièces et billets en euros |
| 1er mai 2004 | Adhésion de dix pays, surtout d’Europe centrale et orientale |
| 2005 | Rejet du traité constitutionnel par la France et les Pays-Bas |
| 2007 | Adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie ; traité de Lisbonne (en vigueur en 2009) |
| 2012 | Prix Nobel de la paix décerné à l’UE |
| 1er juillet 2013 | Adhésion de la Croatie |
| 31 janvier 2020 | Sortie du Royaume-Uni (Brexit) |
Les origines
Après 1945, l’Europe est ruinée et divisée par la guerre froide. Les mouvements européens veulent garantir la paix, reconstruire les économies et peser face aux États-Unis et à l’URSS. Le plan Marshall (1947) impose aux Européens de l’Ouest de coopérer au sein de l’OECE. Le Conseil de l’Europe (1949), à Strasbourg, adopte la Convention européenne des droits de l’homme (1950), mais reste une organisation intergouvernementale.
Les « pères de l’Europe »
| Personnalité | Pays | Rôle |
|---|---|---|
| Jean Monnet | France | Inspirateur de la déclaration Schuman, premier président de la Haute Autorité de la CECA |
| Robert Schuman | France | Ministre des Affaires étrangères, auteur de la déclaration du 9 mai 1950 |
| Konrad Adenauer | RFA | Chancelier, artisan de la réconciliation franco-allemande |
| Alcide De Gasperi | Italie | Président du Conseil, partisan d’une Europe fédérale |
| Paul-Henri Spaak | Belgique | Artisan des traités de Rome |
De la CECA au marché commun (1950-1957)
Le 9 mai 1950, Robert Schuman propose de placer la production franco-allemande de charbon et d’acier sous une Haute Autorité commune, ouverte aux autres pays : « L’Europe ne se fera pas d’un coup, ni dans une construction d’ensemble : elle se fera par des réalisations concrètes créant d’abord une solidarité de fait. » Le traité de Paris (1951) crée la CECA entre six pays : France, RFA, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg.
L’Europe politique et militaire échoue avec le rejet de la CED par le Parlement français en 1954. La relance passe par l’économie : les traités de Rome du 25 mars 1957 créent la CEE, qui instaure un marché commun (libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux), et l'Euratom. Le 9 mai est devenu la journée de l’Europe.
Approfondissement et élargissements (1958-1992)
La CEE met en place la politique agricole commune (1962) et achève l'union douanière dès 1968. Le général de Gaulle, partisan d’une « Europe des nations », s’oppose à la supranationalité (crise de la chaise vide) et à l’entrée du Royaume-Uni (vetos de 1963 et 1967).
Les Communautés s’élargissent ensuite par vagues. Le Parlement européen est élu au suffrage universel direct à partir de 1979 ; la Française Simone Veil en est la première présidente élue. L'Acte unique européen (1986) prévoit la réalisation d’un marché unique au 1er janvier 1993. Les accords de Schengen (1985) organisent la suppression progressive des contrôles aux frontières intérieures (effective à partir de 1995).
L’Union européenne (depuis 1993)
Après la chute du mur de Berlin et la réunification allemande, le traité de Maastricht (signé le 7 février 1992, approuvé de justesse par référendum en France avec 51 % de oui) crée l'Union européenne, la citoyenneté européenne et prévoit une monnaie unique. L'euro est lancé en 1999 et circule depuis le 1er janvier 2002.
L’UE accueille en 2004 et 2007 douze nouveaux membres, pour la plupart d’anciens pays communistes : c’est la réunification du continent. Le traité établissant une Constitution pour l’Europe est rejeté par référendum en France (55 % de non) et aux Pays-Bas en 2005 ; il est remplacé par le traité de Lisbonne (2007, en vigueur en décembre 2009), qui crée un président stable du Conseil européen et un haut représentant pour les affaires étrangères. Le Royaume-Uni, après le référendum de juin 2016 (52 % pour la sortie), quitte l’Union le 31 janvier 2020.
Les élargissements successifs
| Année | Nouveaux membres | Total |
|---|---|---|
| 1957 | France, RFA, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg | 6 |
| 1973 | Royaume-Uni, Irlande, Danemark | 9 |
| 1981 | Grèce | 10 |
| 1986 | Espagne, Portugal | 12 |
| 1995 | Autriche, Finlande, Suède | 15 |
| 2004 | Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie | 25 |
| 2007 | Bulgarie, Roumanie | 27 |
| 2013 | Croatie | 28 |
| 2020 | Sortie du Royaume-Uni | 27 |
Les principales institutions
| Institution | Siège | Rôle |
|---|---|---|
| Conseil européen | Bruxelles | Chefs d’État et de gouvernement ; fixe les grandes orientations |
| Commission européenne | Bruxelles | Propose les lois, exécute le budget, veille au respect des traités |
| Parlement européen | Strasbourg (et Bruxelles) | Élu au suffrage universel ; vote les lois et le budget avec le Conseil |
| Conseil de l’Union européenne | Bruxelles | Ministres des États membres ; colégislateur |
| Cour de justice de l’UE | Luxembourg | Interprète le droit européen |
| Banque centrale européenne | Francfort | Conduit la politique monétaire de la zone euro |
Questions fréquentes
Quand la construction européenne a-t-elle commencé ?
Avec la déclaration Schuman du 9 mai 1950, qui conduit à la création de la CECA en 1951. Le traité de Rome de 1957, qui crée la CEE, en est l’autre acte fondateur.
Quels sont les six pays fondateurs ?
La France, la République fédérale d’Allemagne, l’Italie, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg.
Quelle est la différence entre la CEE et l’Union européenne ?
La CEE (1957) était une communauté économique fondée sur le marché commun. L’Union européenne, créée par le traité de Maastricht en 1993, ajoute une coopération politique, une citoyenneté européenne et la monnaie unique.
Combien de pays font partie de l’Union européenne ?
27 depuis la sortie du Royaume-Uni le 31 janvier 2020. Plusieurs pays, notamment des Balkans occidentaux, l’Ukraine et la Moldavie, sont candidats à l’adhésion.